Kansspelautoriteit signaleert daling kanaalisatie naar 49 procent in eerste helft 2025
De Kansspelautoriteit heeft gerapporteerd dat het aandeel legale gokuitgaven, ook wel kanaalisatie genoemd, is teruggevallen tot 49 procent in de eerste helft van 2025, terwijl dit percentage nog 51 procent bedroeg aan het einde van 2024, en inmiddels overtreft de illegale markt de vergunde operators in gross gaming revenue. Strengere maatregelen rond spelersbescherming zoals depositlimieten en verhogingen van de kansspelbelasting hebben spelers in toenemende mate richting niet-gelicentieerde aanbieders gestuurd, terwijl de legale online gross gaming revenue nagenoeg stabiel bleef rond 602 miljoen euro in de tweede helft van 2025. Tegelijkertijd noteerde de toezichthouder een stijging van 34 procent in meldingen over illegaal gokken en startte het Project Disconnect om het illegale ecosysteem gerichter aan te pakken.
Achtergrond van de gerapporteerde cijfers
Volgens het Jaarverslag Kansspelautoriteit 2025 vormen de nieuwste gegevens een vervolg op eerdere trends waarbij de balans tussen legale en illegale activiteit steeds verder onder druk komt te staan. De daling in kanaalisatie weerspiegelt een bredere verschuiving die zich al enkele jaren aftekent, maar die in de eerste helft van 2025 een versnelling heeft doorgemaakt door de combinatie van depositlimieten en fiscale aanpassingen. Beleidsmakers en toezichthouders volgen deze ontwikkeling nauwgezet omdat een lagere kanaalisatie direct gevolgen heeft voor de effectiviteit van regulering en de bescherming van spelers.
Invloed van strengere regels en belastingverhogingen
Depositlimieten en andere spelersbeschermingsmaatregelen zijn bedoeld om overmatig gokgedrag te voorkomen, maar ze hebben tegelijkertijd een deel van de spelerspopulatie ertoe aangezet om uit te wijken naar platforms die dergelijke restricties niet hanteren. De verhoging van de kansspelbelasting heeft de kostenstructuur voor legale operators verder verzwaard, waardoor hun marges onder druk staan en de aantrekkingskracht van illegale alternatieven toeneemt. Data uit de eerste helft van 2025 tonen aan dat deze factoren samen hebben bijgedragen aan een verschuiving waarbij de illegale markt nu meer gross gaming revenue genereert dan de vergunde sector. Observers hebben opgemerkt dat spelers die voorheen binnen het legale kader bleven, nu vaker kiezen voor onvergunde sites die hogere inzetten en snellere uitbetalingen beloven zonder de opgelegde limieten.
Groei van de illegale markt en meldingen
De Kansspelautoriteit registreerde een toename van 34 procent in meldingen over illegaal gokken, wat wijst op een bredere bekendheid met en toegankelijkheid van niet-gelicentieerde aanbieders. Deze meldingen komen zowel van consumenten als van andere marktpartijen en vormen een belangrijke indicator voor de omvang van het illegale aanbod. Project Disconnect is gelanceerd om specifiek het ecosysteem rond illegale operators te verstoren, onder meer door samenwerkingen met betalingsdienstverleners en internetproviders. De toezichthouder benadrukt dat deze aanpak nodig is omdat de illegale markt niet alleen groeit in omzet, maar ook steeds professioneler wordt georganiseerd.
Stabiele legale online gross gaming revenue
Ondanks de verschuivingen bleef de legale online gross gaming revenue in de tweede helft van 2025 grotendeels onveranderd rond de 602 miljoen euro. Dit stabiliteitsniveau geeft aan dat de bestaande vergunde operators hun omzetniveau grotendeels hebben weten te behouden, ook al is hun marktaandeel gedaald. De combinatie van een vlakke legale omzet en een groeiende illegale sector resulteert in een lager totaal aandeel van legale uitgaven binnen de totale gokmarkt. Analyses van de Kansspelautoriteit laten zien dat de groei van de illegale kant vooral plaatsvindt in online casino- en sportweddenschapproducten, terwijl landgebonden legale activiteiten relatief stabiel blijven.
Initiatieven en toekomstige monitoring
Met Project Disconnect en een intensievere focus op meldingen wil de Kansspelautoriteit het illegale aanbod terugdringen en de kanaalisatie weer omhoog brengen. In juni 2026 worden verdere evaluaties van deze maatregelen verwacht, waarbij gekeken wordt naar de effectiviteit van samenwerkingen met betalingsverwerkers en de impact op spelersgedrag. De toezichthouder verzamelt continu data om te bepalen of aanvullende stappen nodig zijn, zoals extra handhavingsacties of aanpassingen in de regulering. Cijfers over meldingen en omzetverhoudingen blijven centrale instrumenten in deze monitoring.
Conclusie
De gerapporteerde daling van de kanaalisatie naar 49 procent in de eerste helft van 2025, de overname door de illegale markt in gross gaming revenue en de stijging van 34 procent in meldingen vormen samen een duidelijk signaal over de huidige staat van de Nederlandse gokmarkt. Strengere beschermingsmaatregelen en belastingverhogingen hebben bijgedragen aan de verschuiving, terwijl de legale online omzet stabiel bleef rond 602 miljoen euro in de tweede helft van 2025. Project Disconnect en gerelateerde initiatieven moeten de balans in de komende periode herstellen. De Kansspelautoriteit blijft de ontwikkelingen volgen met het oog op een effectieve regulering van de gehele markt.